近日美国科罗拉多州推出了《科罗拉多州数字Token法案》，该法案规定“加密货币不受州证券法的约束”。与此同时，该州证券专员已经对20宗ICO项目采取了行动。

据了解，科罗拉多州的立法者近日提出了该州的数字Token法案，其内容包括了免除某些证券法对加密货币的限制。

该法案解释道，根据该州的证券法，科罗拉多州的企业正面临着监管的不确定性。除了定义数字Token外，该法案还指出，在科罗拉多州的加密货币领域经营的“主要出于消费目的”的企业来说，州证券注册的成本和复杂性可能会超过其收益。根据该法案，消费目的是指提供或接受商品、服务或内容，其中包括获取商品、服务或内容的途径。

文件摘要显示；“该条例草案为从事 Token 交易的人士提供有限度豁免，使其免受证券登记、证券经纪交易商及销售人员许可证规定的限制。”

文件首先定义了“Token”一词：Token定义为具有特定特征的数字单元，通过去中心化分类账本或数据库加以保护，可交换商品或服务，且不需通过价值中间人或托管人进行交易或转让。

法案指出，因考虑到：

·加密货币系统，作为其在去中心化数字经济中管理商品和服务的生产、分配和消费的协议，可以成为区块链技术的一个重要组成部分；

·区块链技术有可能创造新形式的去中心化 “WEB 3.0” 平台和应用程序，这些平台和应用程序比目前的集中式互联网平台和应用程序具有优势；

·科罗拉多州想要为公司及企业家提供–利用加密经济系统来构建新商业模式的中心；

·众筹消费品平台除了为公司和企业家提供一个销售已生产的消费品市场之外，还可以通过预售（未生产的）消费品来获得增长资本和消费者。但使用加密经济系统的公司却面临着监管的不确定性，另外州证券注册的成本和复杂性也有可能会超过其收益。这项新法案将旨在使该州企业“利用加密经济系统获得增长资本。

法案规定，Token 发行商满足以下条件可得到豁免权：

1、Token 是在证券委员会颁布法案之前发行或出售的；

2、发行 Token 只作消费用途，并不作投机或投资用途。

从事购买、销售或转让 Token 等业务的个人需满足以下条件可得到豁免权：

1、在证券委员会颁布法案之后试图影响或影响自己行动：如采取合理迅速的行动，停止对不符合法案规定 Token 的购买、出售和转让行为；

2、仅使用 Token 作消费行为。

该法案进一步宣称，新的法案将使该州的企业能够利用加密经济系统获得增长资本，以帮助它们增长和扩张。

据当地安全港媒体报道：“如果一个Token不符合科罗拉多州的安全港法的规定，那么它将需要根据典型的证券法，或被称为豪威测试的方法进行分析。”

2018年4月，科罗拉多州的立法者提出了一项名为《虚拟货币豁免货币传送》的法案。该法案最后以一票之差获得通过，据新闻媒体报道，其原因是某些议员立场改变。

该州州长John Hickenlooper在2018年6月成立了区块链技术进步委员会。该组织的任务是为“支持区块链技术的综合法律框架提供建议，并且考虑该技术的潜在应用和边界，以及对消费者的保护”。

与此同时，科罗拉多州证券部门一直在对涉嫌在该州非法经营的ICO项目采取行动。这个部门去年11月20日宣布，证券专员Gerald Rome已对涉嫌欺诈的20宗ICO提起诉讼。这些命令是由ICO特别工作组调查得出的，该工作组隶属于美国监管机构部（DORA）。

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